面对部分地区今冬以来多次出现的重污染天气，环境保护部近日公开曝光一批典型问题，并对相关地方政府提出明确整改要求：限期反馈整改结果，整改不力将严肃问责。这份措辞严厉的通报背后，暴露的是局地重污染天气应急预案形同虚设、应急响应措施落实不到位的老问题。
据环保部通报，督查发现主要存在四类问题。一是应急预案编而不发、發而不实。部分城市重污染天气应急预案修订工作滞后，甚至停留在纸面上，未真正向社会公布，更未落实到具体企业。二是应急减排清单“注水”。一些地方列入清单的企业，其停限产措施根本无法实现预期减排效果，存在走过场之嫌。三是企业超标排放、无组织排放问题依然突出。在重污染天气应急期间，仍有钢铁、焦化、化工等行业企业顶风违规生产，烟粉尘无组织排放严重。四是“小散乱污”企业趁机违规生产。部分已被要求停产整治的企业暗中复产，与监管部门玩起“躲猫猫”。
环保部就此提出明确整改要求。相关城市须在收到通报后15个工作日内上报整改方案，在3个月内报告整改落实结果。整改情况将向社会公开，接受公众监督。对整改不到位、问题依然突出的，环保部将组织约谈当地政府主要负责人；对履职不力、失职渎职的责任人，将移送有关部门依法依规追究责任。与此环保部宣布将建立“发现问题—限期整改—核查销号—问责问效”的闭环管理机制，改变过去“查了改、改了犯”的循环困局。加大督查问责力度，利用卫星遥感、在线监测、热点网格等技术手段实时监控，确保压力传导到位。
作为多地环保部门“环境信息公开平台”的承建单位，北京网站也在近期帮助地方政府进行整改信息公布功能的改版升级，增设“重污染天气应急”专栏，集中、及时发布应急预案、减排清单和整改进展。“技术只是工具，真正解决问题还得看地方政府的治理决心。”相关负责人指出，“应急减排的每一个数字背后，都是一项需要打通的跨部门协调难题，网站改版一个月很容易，但清单从笼统变成精细化，则需要各职能部门的驻点督查与合力推动。”业内人士指出，重污染天气应对不仅是环境问题，更是一场社会治理能力的大考。从预案编制、清单核定排查、限产停产监督到最后的整改反馈，环环相扣，任何一环流于形式都可能导致“面源污染”甚至掩盖环境公平问题的表象下。限产停产的企业必须依法关闭到位、停产到位，才能彰显环保监管的警示作用。罚款、信息公开、向社会通报等等整改落实结果。上级督办与新闻媒体结合的力度在此显现，凡是书面整改“回应率高”但黑烟依旧的情况，今后极可能登上本级纪律机关或问责程序清单的前排。【文章】截至目前已有读者来电反映，华北、中东部分地区个别乡镇级预警响应的减排操作缺位和复发违规生产问题，让我们了解到行政“拍胸脯”表态与“一刀切”的表面功劳是交不了这份答卷的。特别声明：以上内容以推动各单位完成大气质量督察问题整改为标准。北京网站（统一社会信用代码）网站服务部负责同志告诉我们要开辟邮箱、投诉与媒体垂直通道的平台受理业务以澄清在线举证确凿的公众难点困阻整动复核序列。看问题须具体，媒体同领域监察也应密切关注此督办流程：限于当下页面，投诉举证渠道受理的成果随时公开下载。
